对于中国这个世界头号工业大国而言，环境保护无疑是当前经济社会发展中最突出的矛盾之一。为治理环境污染，政府和企业投入相当可观，仅北京市2010年工业废水治理设施就有481套，当年运行费用6.80585亿元；废气治理设施2468套，当年运行费用9.059亿元。当年全国财政环境保护支出总额达2441.98亿元，其中中央财政支出69.48亿元，地方财政支出2372.50亿元；全年环境污染治理投资总额6654.2亿元，占当年国内生产总值的1.66%。然而，我国工业三废排放总体上仍然居高不下，继续深刻、大面积地影响环境，在社会公众中引起了相当广泛的反响。
工业废水排放总量曾在1988年达到268.3886亿吨的高峰，2010年达237.4732亿吨。与工业废水排放总量有所减少不同，近30年来，工业废气排放总量总体上一直在上升。1983年为63167亿标立方米，到2010年已达519168亿标立方米。工业固体废物排放总量总体发展趋势也一直是上升，1980年为4.8725亿吨，2010年已达24.0944亿吨。
根据国家统计局《2011年国民经济和社会发展统计公报》中的数据，在监测的316个城市中，城市区域声环境质量好的城市占5.1%，较好的占72.8%，轻度污染的占21.5%，中度污染的占0.6%。
极速工业化造成的污染在全国各地随处可见，在广东等某些工业化水平较高的地区表现得格外突出。更令人忧虑的是，近年来东部沿海地区的成熟产业正在大规模向中西部转移，这种产业转移是必要的，但如果没有伴随着相应的环保水平的提高，没有伴随着相应的清洁生产方式的改进，这种产业转移就会同时沦为污染转移，而中西部的环境容量比东部沿海要小得多，遭受同样规模的污染后更难以恢复。
保护治理生态环境，实现环境友好型发展，已成中国社会民心所向，也是决策者的关注所在，从十八大报告“美丽中国”一词迅猛走红，到这回《政府工作报告》再次将生态环境纳入经济社会发展中最严重问题和关系群众切身利益问题，都表明了这一点。那么，对此具体该如何措手？
首要的工作当然是转变思想观念和制定落实相关法规。其实，中国环保事业早在20世纪五六十年代就已经开始孕育，当时的爱国卫生运动中就已经包含了保护和改善环境的思想萌芽。以1972年6月我国政府代表团参加联合国人类环境会议并通过《人类环境宣言》为契机，中国环境保护事业正式起步。1973年8月，国务院召开第一次全国环境保护工作会议，审议通过环境保护工作32字方针，即“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”，以及我国第一个环境保护文件——《关于保护和改善环境的若干规定》，该文件中提出防治污染措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”原则，后来成为我国第一项环境管理制度。1978年，全国人大五届一次会议通过的《中华人民共和国宪法》规定，“国家保护环境和自然资源，防治污染和其他公害”。1979年，我国又颁布了《中华人民共和国环境保护法（试行）》……虽然近30年来环保立法和落实跟不上人们不顾一切追求经济增长的欲望，但这一切毕竟为后来的环保补课奠定了基础。进入“十五”期间以来，随着科学发展观、和谐社会等理念提出，随着《清洁生产促进法》（2002年）、《循环经济促进法》（2009年开始施行）等更高层次新法规相继出台，我国在环保领域的投资大幅度增长，“三废”治理效率有了较大提高。
在转变思想观念的基础上，我们需要确保落实必要的投入。1980年代初，全国环保治理投资每年为25亿-30亿元，约占同期GDP的0.51%；1980年代末，投资总额超过100亿元，占同期GDP的0.60%左右。“九五”期末，投资总额达到1010.3亿元，占同期GDP的1.02%，首次突破1%。到2007年，全国环境污染治理投资总额达3387.3亿元，约为1981年的135倍，占同期国内生产总值比重为1.32%。到2010年，全国环境污染治理投资达到6654.2亿元，占GDP的1.66%。2000年-2009年间，工业污染治理投资完成额从234.8亿元上升至397亿元。在未来的两个五年计划期间，我们需要确保环境污染治理投资和工业污染治理投资完成额增幅至少不低于同期GDP增幅。
更重要的是环境保护和污染治理模式的转变，我们必须从末端治理转向全过程控制，为所谓的“污染物”——被放错位置的资源找到正确的位置。如果说曹妃甸等地的循环经济模式是力图开创新的起点，那么以回收资源等为主题的天津子牙循环经济产业区则有望为我们以前留下的麻烦补课，特别是废旧电子电器回收。目前，我国每年家电理论报废量超过了5000万台，报废量年均增长20%，预计“十二五”末期年报废量将达1.6亿多台。用从废家电中回收的金属代替通过采矿、运输、冶炼得到的金属，可减少97%的矿废物、86%的空气污染、76%的水污染和40%的用水量，节约90%的原材料和74%的能源。但在以前盛行的不正规处理方式下，处理废旧电子电器产品会产生大量的废液、废气、废渣，严重污染环境，甚至造成如同广东贵屿镇那样的严重生态灾难。2008年8月国务院通过《废弃电器电子产品回收处理管理条例》、家电销售实施以旧换新制度之后，废旧家电回收处理开始成为一个有前途的新兴产业。2009年-2011年，回收利用废家电中的钢铁、有色金属97万吨，符合环保要求的拆解企业已经达到了102家，某些企业更达到了相当可观的规模。如成立于2009年6月的TCL奥博环保有限公司拥有目前国内家电回收处理项目中投资额最大、技术最先进的生产线，每年可处理10万吨废旧家电和电子电器，自2009年9月以旧换新回收家电以来，至2011年3月底，该公司便回收了76万台废旧家电，占据整个天津市的2/3，每10万吨废旧家电回收后的再利用率达到95%。
沪公网安备 31011702007878号
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